Ebrei stranieri internati in Italia
durante il periodo bellico

a cura di Anna Pizzuti

La cittadinanza coloniale

Nelle isole dell’Egeo
Il Trattato di Losanna firmato il 24 luglio 1923 ridisegnò i confini della Turchia moderna che, caduto l’Impero ottomano, rinunciava a tutti i territori del Medio Oriente sui quali aveva dominato per secoli.
Nella sezione II, intitolata Nationalitè vennero regolate le questioni legate alla cittadinanza: gli abitanti dei territori che erano stati tolti alla Turchia – comprese le isole dell’Egeo rivendicate dall’Italia - sarebbero diventati automaticamente e secondo le condizioni della legislazione locale, cittadini dello Stato a cui il territorio [veniva] trasferito indipendentemente dalla loro appartenenza religiosa e culturale.
Il trattato fu ratificato in Italia il 15 ottobre 1925 ^[1] Con un unico articolo venne stabilito che tutti gli abitanti erano considerati cittadini italiani, e avrebbero conservato il proprio statuto personale, considerata la presenza di varietà delle comunità religiose presenti nelle isole. ^[2]
Di fatto, con questa disposizione, si anticipava di due anni quello che accadrà nella colonia libica, nella quale, nel 1927 venne promulgata la cosiddetta cittadinanza italiana libica.
Un secondo decreto emanato il 19 ottobre del 1933 ^[3] aggiungeva alle norme di massima emanate nel 1925, la possibilità di ottenere con decreto reale , inteso il governatore delle Isole e su parere del Consiglio di Stato , la concessione della cittadinanza comprendete il godimento dei diritti politici e l’obbligo del servizio militare. Le donne, come sempre nei provvedimenti di questo tipo, non avevano possibilità di scelta, dovendo in ogni caso seguire le decisioni del capofamiglia.
Il riferimento agli statuti personali che accomuna i percorsi normativi con i quali il fascismo regolamentò lo stato giuridico dei nativi delle due colonie, veniva presentato come una forma di profondo rispetto per le popolazioni locali. ^[4] A leggere bene i vari decreti, tuttavia, ne emerge tutta l’ambiguità. Questi statuti, infatti, erano inconciliabili con le leggi italiane, in quanto regolavano in maniera autonoma – a seconda delle religioni - materie come matrimonio, divorzio, eredità e altre questioni come, in particolare, la possibilità di divorziare.
Consentire il loro mantenimento, di fatto, rendeva impossibile l’accesso alla città italiana metropolitana, mentre le cosiddette "piccole cittadinanze" svolgevano semplicemente il ruolo di comporre una sorta di gerarchia all’interno della popolazione.
La stessa gerarchia comunque istituita tra le colonie stesse, considerato che per i nativi di quelle dell’Africa Orientale, rimase in vigore sempre la condizione di sudditi.

Nella colonia libica
Occupata stabilmente la Libia nel 1919, in Tripolitania e Cirenaica - le regioni più estese della Libia –furono emanati due distinti decreti dal medesimo contenuto: il 1 giugno in Tripolitania ^[5] e il 31 ottobre 1919 in Cirenaica. ^[6] In essi era prevista la possibilità di acquisizione della cittadinanza metropolitana, con riferimento, tra le altre, anche alla legge allora in vigore in Italia. ^[7]
Una disposizione, questa, che doveva rappresentare la volontà di inclusione con cui l’Italia si presentava ai nativi.
Questi decreti – che, tra l’altro, non risultano essere stati applicati, visto anche l’obbligo di presentare requisiti che solo pochissimi nativi possedevano - furono superati con l’avvento del regime fascista, caratterizzato dall’accentuarsi della disparità tra il rifiuto di qualsiasi assimilazione giuridica da un lato e le pretese di assimilazione culturale, politica ed economica dall’altro. ^[8]
Con la legge del 26 giugno 1927 n 1013, all’atto della creazione di un unico governo per le due regioni, i decreti vennero aboliti.
Venne, invece, creata la cittadinanza italiana libica, attribuita, sembra quasi d’ufficio, a tutti i nativi che avessero la loro residenza in Tripolitania o in Cirenaica e che non siano cittadini italiani metropolitani oppure cittadini o sudditi stranieri.
Il 3 dicembre del 1934, con Decreto-Legge n. 2012 ^[9], Italo Balbo ridefinisce l’ordinamento amministrativo della Libia. Viene mantenuta la cittadinanza italiana libica, ma ne vengono aumentati i diritti, soprattutto a livello di partecipazione nelle organizzazioni amministrative.
All’articolo 8 torna anche la possibilità di acquisire la cittadinanza metropolitana, con modalità di poco modificate, ma sempre quasi inaccessibili, previste dai provvedimenti emanati nel 1919.
Va comunque messo in evidenza che i due decreti hanno un elemento in comune: entrambi stabiliscono che le due comunità religiose libiche – quella ebraica e quella musulmana – mantengono i propri statuti, personali i primi, quelli personali e censori i secondi. ^[10]
L’ultima deliberazione che contiene riferimenti alla cittadinanza fu il Decreto Legge emanato il 9 gennaio 1939 ^[11] (notare: meno di due mesi dopo le leggi per la difesa della razza) che concedeva ai libici musulmani una cittadinanza speciale che consentiva di conservare il loro statuto personale e successorio ma abrogava la facoltà di acquisto della cittadinanza metropolitana prevista dall’art. 37 dell’allora vigente ordinamento organico della Libia, acquisto che avrebbe implicato la perdita dello statuto personale e successorio.

In Africa orientale
Le sanzioni sui rapporti di indole coniugale tra cittadini e sudditi, emanate nell’aprile del 1937 ^[12] che punivano con la reclusione di cinque anni il cittadino italiano che nel territorio del Regno o delle Colonie tiene relazione d'indole coniugale con persona suddita dell'Africa Orientale italiana vengono considerate, in generale, come la prima normativa italiana dichiaratamente razzista, quasi un preannuncio delle leggi antiebraiche che sarebbero seguite meno di due anni dopo.
In realtà, per comprendere fino in fondo come il trattamento riservato ai nativi dell’Africa orientale italiana preannunciasse tutta la durezza delle leggi per la difesa della razza, bisogna tener conto anche dei numerosi decreti emanati nei mesi immediatamente successivi, il cui scopo era quello di tutelare il prestigio della razza ^[13], attraverso la creazione, per i nativi, di una condizione di vero e proprio apartheid. ^[14]
Si tratta della la legge 13 maggio 1940, n. 822 che contiene le norme relative ai meticci, ^[15] indirizzata - per vari aspetti - cumulativamente, a tutti i residenti nelle colonie italiane ^[16], nella quale si avverte chiaramente l’analogia con le leggi per la difesa della razza approvate in Italia nel 1938.
L’articolo 1, infatti, dopo aver gerarchizzato i quattro “livelli” dello stato giuridico dei residenti – cittadino metropolitano, nativo ^[17], nativo assimilato ^[18], meticcio ^[19] – definisce, dal punto di vista biologico, quattro tipologie di meticci, a seconda dello stato del genitore. Nei quattro articoli successivi viene prevista il quasi affidamento, dal punto di vita giuridico, del mantenimento e dell’istruzione, al genitore nativo. ^[20] A ricordare le leggi per la difesa della razza è anche l’articolo che 6 : Sono vietati gli istituti, le scuole, i collegi, i pensionati e gli internati speciali per meticci, anche se a carattere confessionale. Gli istituti per nazionali non debbono accogliere meticci che possono soltanto essere accolti negli istituti, nelle scuole, nei collegi, nei pensionati e negli internati per i nativi.
L’articolo 8 interdice il soggiorno nei territori dell’Africa italiana allo straniero non assimilato che contragga matrimonio con nativo o meticcio, riconosca i figli o adotti un meticcio e il 9 elenca situazioni già in atto al momento dell’emanazione della legge che non verrebbero sanzionate.
Continuando nella lettura degli articoli, risulta, quasi incomprensibile come possa essere applicato l’articolo 10 che recita:
Ai meticci che all'entrata in vigore della presente legge abbiano superato i dodici anni di età può essere attribuita la cittadinanza italiana con ordinanza motivata del presidente della Corte d'appello della circoscrizione nella quale risiedono, quando posseggano una educazione italiana e un grado di istruzione pari a quella degli alunni delle terze classi elementari per nazionali, e sempre che abbiano mantenuto buona condotta civile, morale e politica e non siano stati condannati per reati che importino la perdita dei diritti politici.
Non manca, infine, il richiamo diretto alle leggi per la difesa della razza in vigore in Italia, con l’articolo 11 in cui si legge che: agli effetti dell'art. 1 del R. decreto-legge 17 novembre 1938-XVII, n. 1728, contenente provvedimenti per la difesa della razza italiana e di ogni altro provvedimento di carattere razziale, il meticcio cittadino è considerato di razza ariana, salvo che non debba essere considerato di razza ebraica a norma di legge.

Anna Pizzuti - info@annapizzuti.it